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国外智库看中国 Perspectives On China

高培勇

中国社会科学院学部委员、副院长,十三届全国政协经济委员会委员,享受国务院政府特殊津贴,著有《国债运行机制研究》《公共经济学》等

在当前中国的经济生活中,高质量发展被赋予了多方面的意义。从经济发展阶段的认定到经济发展目标的确定,从经济重点工作的部署到项目绩效?#20848;邸?#24178;部政绩考核,从宏观经济政策的配置到宏观调控的实施,都离不开推动高质量发展这个主题,都需植根于高质量发展的语境,也都需立足于推动高质量发展的?#25945;ā?#21487;?#36816;擔?#39640;质量发展既深刻揭示了中国经济运行的基本?#21672;?#21448;集中概括了中国经济发展的基本方向,系中国经济发展新阶段的“总纲”。抓住了高质量发展,就牵住了中国经济的“牛鼻子”。

一、从新时代到新阶段:高质量发展的内在逻辑

(一)社会主要矛盾变化是高质量发展的逻辑起点

高质量发展的意义如此重要和凸显,同中国特色社会主义进入新时代直接相关。一个时代有一个时代的主题,一个阶段有一个阶段的使命。中国特色社会主义进入新时代的一个基本标志,就是社会主要矛盾的变化。

唯物辩证法告诉我?#29301;?#22312;由多?#32622;?#30462;和问题所构成的事物发展过程中,必有一?#36136;?#20027;要矛盾,它的存在?#22836;?#23637;决定或影响着其他矛盾的存在?#22836;?#23637;。在每一矛盾的两个方面中,必有一方面是主要的,它的性质决定或影响着矛盾另一方面的性质。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,便可以通过“牵牛鼻子”而统筹事业发展全局,取得迎刃而解之效。推动党和国家事业不断向前发展,必须找准我国社会的主要矛盾。

从“人民?#25214;?#22686;长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民?#25214;?#22686;长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”①,我国社会主要矛盾的这一重大历史?#21592;?#21270;,不仅标志着中国特色社会主义进入了新时代,而且对发展全?#26893;?#29983;?#26031;?#27867;而深刻的影响:与以往有所不同,新时代人民的需要,不仅层次提升了——对于物质文化生活提出了更高的要求,而且?#27573;?#25299;展了——在领域和重心上超出了物质文化范畴而?#30001;?#33267;对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求。也与以往有所不同,新时代制约满足人民需要的主要因素,不仅已由社会生产能力转化为发展的不平衡不充分,而且发展的不平衡不充分涵盖了涉及人的全面发展和社会全面进步的几乎所有领域、所有方面。

认识到人民?#25214;?#22686;长的物质文化需要已经转变为美好生活需要,并且不平衡不充分的发展已经取代落后的社会生产成为满足人民美好生活需要的主要制?#23478;?#32032;,便在找准了社会主要矛盾的同时,指明了解决当代中国发展主要问题的根本着力点。

陈明

中国社会科学院政治学研究所助理研究员

当前,初建农村集体组织时那种以农村居民的居住地划定集体?#27573;?#30340;做法已经不适应新时代的发展要求,农村“集体”的再造成为必然趋势。深化改革的核心是实现“集体”及其成员权?#21335;?#20195;转型,逐步赋予集体成员退出、重组与再联?#31995;?#26435;利。以“三权分置”为中心的土地制度改革为解决集体成员权问题提供了重要窗口,更大改革红利的?#22836;?#26377;赖于针对不同类型村庄制定具体的操作性方案。

张蕴岭

中国社会科学院学部委员,山东大学国际问题研究院院长

简单地认定自由主义世界?#20995;蛑战幔?#24182;不能深刻反映当今的世界,用?#25112;?#30340;方式也并不能解决所面临的问题。世界处在大变局的历史时期。谈到大变局,人们往往看重大国力量?#21592;?#30340;转变,其实,大变局涉及的问题很多。大变局的深刻含义?#29301;?#20108;战?#38498;螅?#29978;至是近代以?#27492;?#24314;立的体系、制?#21462;?#35268;则、价值观等都在发生并将继续发生重要的转变,?#34892;?#26159;“静?#37027;摹保行?#21017;可能是“疾风暴雨?#20445;?#20026;此,对大变局还要进行深入的研判。

林鸿潮

中国政法大学教授

党政合并设立、合署办公的机构改革,对中国行政法理论和制度造成了冲击。对此,应当区?#20013;?#25919;过程中的政治决策与法律执行两种不同性质的活动,由此确定党、政两者在行政过程中的职责分工。对于党政融合机构,应当责“实”而不循“名?#20445;?#22362;持运用实质?#21592;?#20934;区分党、政两种角色及相应的活动空间,在此基础上重构行政主体、行政法的法律渊?#30784;?#20844;共部门及其官员的责任分配等行政法基础理论。

周加李

外交学院公共外交教研室/研究中心讲师

美国总?#31243;?#32435;德·特?#21183;?#26159;一位个性非常鲜明的领导者,他特立独行的行事作风已经引起国际社会的广泛关注,他与众不同的外交礼宾礼仪风格尤为突出,其中一些行为已经影响美国与相关国家的关系。对现有学术研究以及对特?#21183;?#33258;传作品与言行举止?#30446;?#23519;可以看出,“自恋偏执”与“利益导向”是特?#21183;?#26368;具特色的两大人格特质,对特?#21183;?#22806;交礼宾礼仪行为的特殊性如肢体语?#32536;目?#24352;性、沟通方式的直接性与对待礼宾规范的随意性产生了影响。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席

近代以来,在构建现存国际?#20995;?#30340;过程中,西?#25509;?#20854;是美国扮演了主导角色,因此也一直拥有国际?#20995;?#30340;定义权。中国在过去30多年来迅速崛起,开始对区域甚至世界?#20995;?#20135;生巨大的影响。但?#29301;?#20013;国必须?#19994;接行?#30340;方式来主动回应美国的国际?#20995;?#23450;义权。因为被动的回应阶段已经过去,而且经验表明,被动的回应做得再好,也?#23545;?#19981;够。

孙晓

华南理工大学公共政策研究院研究助理

自7月以来,日韩贸易冲突?#20013;?#21319;级,危及美日韩联盟的安保合作。韩方在8月22日作废《日韩军事情报保护协定》,意味着美国在东亚最重要的两个盟友走向对抗,东亚政治格局发生变动。在缺乏第三方,尤其是美国实质?#32536;?#20171;入下,日韩的冲突将超越贸易纠纷,扩大到安保等其他领域。?#20013;?#21319;级的日韩冲突不仅将影响全球供应链,也将损害美国在东亚的战略布局和中国的中日韩自贸区计划。

陈?#26639;?/p>

国务院发展研究中心金融所副所长

解决中小微企?#31561;?#36164;难、融资贵,需要找准解决这个问题的主体应该是谁,它的主要渠道和?#26041;?#24212;该是什么?#31185;?#23454;,中小微企?#31561;?#36164;难、融资贵,相当程度上与当地的中小银行或者中小金融机构的竞争不足有关。因此,发展中小银行和中小金融机构是解决中小微企?#31561;?#36164;的重要渠道。发展以非现金收入为基础的商业信用融资体系,不会扭曲企业的商业活动,则是?#33322;?#20013;小企?#31561;?#36164;难、融资贵问题的另一重要渠道。

连平

交通银行首席经济学家、中国首席经济学家论坛理?#40065;?/i>

孙长华

交通银行金融研究中心高级研究员

粤港澳湾区制造?#31561;?#24819;实现从“制造”向“智造”的飞跃,必须借助科学?#38469;?#30340;进步、借助科创的力量加以推动。而科创的直接推动力量是金融。发展湾区新经济所需的资本,狭义上是指来自自有的资本金,但在助力湾区经济创?#36335;?#23637;过程中,仅靠狭义的资本是?#23545;?#19981;够的,还需要更广义的资本,即金融。通过金融加杠杆的方式来促进湾区经济的发展。具体而言,主要有两大方面:一是发展科创金融,二是发展跨境融合。

陈劲

清华大学经济管理学院教授

尹西明

清华大学经济管理学院博士

樊旼旼

众安保险金融科技研究院秘书长

金融市场特征、竞争格局以及商?#30340;?#24335;等均将被数字?#38469;?#39537;动的金融科技重新定义与解析。全球金融体系面临着颠覆性?#38469;酢?#25968;据治理、数字鸿沟、隐私伦理、?#38469;?#24615;失?#23707;?#20132;叉性金融风险等多重挑战。金融行?#22320;?#39035;对未来?#38469;?#21069;景做?#27835;觥?#39044;测和针对?#32536;?#36229;前布局,架构出适应数字经济时代发展、基于全局观的金融行业发展理念,从而制定更为科学而全面的金融科技创新政策,主动应对金融行?#24213;?#22411;升级面临的挑战和机遇。

谢韬

?#26412;?#22806;国语大学国际关系学院院长、教授

?#27835;?#20013;美关系?#21335;?#29366;与走势,可以将美国对华政策的三大长期目标——利用市场带动美国内经济发展(商业层面)、将对方变为一个基督教国家(宗教层面)以及推动“民主化?#20445;?#25919;治层面)——作为一个视角。但这三大目标已完全失败,因此特?#21183;?#25919;府在对华政策上偏激极端,导致双方关系?#26412;?#24694;化。但40年来中美两国在经贸和人文方面已建立?#26031;?#27867;和深入的联系,并且中国政府长期以来坚定不移地奉行和平发展、合作共赢的外交政策。这两个关键性因素,决定了中美在高科技等领域选择性对抗的同时,也会在经贸等领域开展必要合作。这或可称为“新型大国对抗关系”。

柴彦威

?#26412;?#22823;学城市与环境学院智慧城市研究与规划中心主任

前一阶段的经济建设带给城市发展诸多问题,如资源短缺、环境污染、交通拥堵等,?#27492;?#35859;的“城市病”。如果要实现社会转型,就需要抓住智慧城市这一模式,用信息化?#38469;趵词?#29616;可?#20013;?#21457;展。目前,智慧城市将进入全面应用阶段。在这一阶段,加强学科研究,加强政府、企?#23707;?#23398;界的沟通,将使?#38469;酢?#30740;究和应用场景更好地匹配,真正让企业、政府和人民共享智慧城市建设带来的福利。

刘戒骄

中国社会科学院工业经济研究所研究员

王德华

江苏省社会科学院助理研究员

新中国成立70年来,中国在建立社会主义制度的基础上,突破了公有制经济等于国有经济加集体经济的传统束缚,所有制结构发生了很大变化,个体、?#25509;?#22806;资和混?#31995;?#32463;济成分从无?#25509;校?#20027;要经济?#21103;?#21344;比达到80%以?#31995;?#20221;额。公有制经济在国民经济中的数量比重呈?#26234;?#21183;性下降,且降?#22836;?#24230;较大,但国有经济在国民经济中的功能地位得到加强,公有制经济仍然保持主体地位。

巴曙松

?#26412;?#22823;学汇丰金融研究院执行院长、中国银行业协会首席经济学家、香港交易所首席中国经济学家

巴晴

香港交易所首席中国经济学家办公室副总裁

应对资本大规模流出入给宏观经济与金融稳定带来的挑战是新兴市场国家以及国际社会需要面?#32536;?#37325;要命题。建议?#25569;?#22269;际经验,进一步推动宏观审慎管理框架建设,并且不断推动境外投资者参与境内市场,尤其是引导境外资本更便利地流入境外债券市场,推动成熟具流动?#32536;?#26412;国市场的加速形成,将更好地吸收资本流入、流出?#38498;?#35266;经济的冲击,进一步增强金融体系的稳定性。

陈?#24050;?/p>

教育部云南大学滇西发展研究中心

龙头企业、专?#23707;?#20316;社、能人、基层党组织等不同主体的组合是当?#23433;?#19994;扶贫中典型的模式。基于云南省产业扶贫?#23548;?#30340;研究表明,能人合作社型资金使用效?#39318;?#39640;;本地投资主体比外地投资主体的扶贫绩效更加稳定和均衡;资源禀赋?#22836;?#36139;项目比市场需求型整体扶贫绩效更好。因此,基层政府要根据自身比较优势、产业基础、人力资本等客观情况选择优势互补的组合模式以提升产业扶贫绩效。深度?#29420;?#22320;区产业培育与发展的关键是发挥基层组织动员及桥梁作用,重在塑造村两委主要人员的职业经理人意识。

?#26412;?#24066;公众参与政务服务?#20848;?#26426;制研究课题组

十八大以来, 我国逐渐形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系, 同时, 在中国特色社会主义新时代的历史方位中, 如何深化公众参与机制、引导公众参与热情、回应公众参与意愿、创新公众参与渠道, 探索共建共治共享的社会治理格局, 既是新时期服务型政府的题中之义, 也是实现政务服务与公众需求良性互动, 创新政务服务工作的重要抓手。

于晓华

吉林农业大学经济管理学院长?#21672;?#35762;座教授, 德国哥廷根大学农业经济与农村发展系教授

钟晓萍

中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生

张越杰

吉林农业大学经济管理学院教授

要破除城乡二元结构、构建对称的城乡互惠关系,需在考虑粮食安全保障、地方政府激励、坚持农村土地集体所有制的前提下,遵循土地使用权改革与财产权改革“两手抓”并以财产权改革为重的总体思路,在承包地、宅基地、集体经营性建设用地以及土地征收四个方面进行政策调整与深化,以实现转移农民进城、城市资本下乡、社会贫富差距缩小、国家粮食安全得到保?#31995;?#24085;累托式改革,实现真正的城乡融合。
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国家外汇管理?#24535;?#23450;取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)(“合格境外投资者?#20445;?#25237;资额?#35748;?#21046;。很显然,取消合格境外投资者的投资额?#35748;?#21046;对国内股市是利好因素。这是在人民币贬值压力、外来投资撤离背景下的一种开放措施,希望吸引更多境外资本进入国内市场,同时又避免国内资本外流。金融市场对外“单向开放”的格?#31181;?#28176;成形。
中国8月CPI同比上涨2.8%,为一年来最高。其中,猪肉价格上涨46.7%,影响CPI上涨约1.08个百分点。8月工业生产者出厂价格指数(PPI)同?#35748;?#38477;0.8%,创下2016年8月以来最大降幅。中国当前的价格指数上升主要是受猪肉价格上涨的结构性影响,短期内不太可能出现显著的通胀上升。中远期来看,中国则存在通胀走高?#30446;?#33021;性。
近期白宫经济顾问库德洛等人先后表态。在“强?#30149;?#34920;达美国核心需求之余,他们都表示了对中美达成贸易协议的预期。安邦咨询的智库学者认为,在经历了一年多高成本的、相互胶着的贸易摩擦后,中美两国现在都需要一场顺利的贸易?#27010;校?#38656;要达成一纸贸易协议,?#27425;?#23450;两国的市场信心。两国对达成贸易协议的需求,正渐渐走向一处。
据CNN报道,美国总统特?#21183;?#22312;推特上宣布,解雇美国国家安全顾问博尔顿。特?#21183;招?#21040;:”我昨晚通知约?#30149;?#21338;尔顿,白宫不再需要他的服务。我强烈反?#36816;?#30340;许多建议,政府中的其他人也是如此。因此我要求他辞职。我非常?#34892;?#20182;的服务。下周我将任命一名新的国家安全顾问。”以态度强硬著称的博尔顿被解职后,白宫中的力量将会调整。
今年信用债总体发行规模较去年同期大幅增长。今年以来共发行了8890只信用债,包括金融债、企业债、公司债、中票、短融、定向工具等等,总发行金额为9.47万亿元,较去年同期7.07万亿大幅增长34%。今年信用债的内部分化较大,其中短融发行规模最大,合计融资2.44万亿,且高于金融债的1.8万亿。公司债、中票和资产支持证券三大类发行也都在1万亿之上。
现在数字货币的推出开始变得政治化了。9月10日,FACEBOOK向美国国会?#25105;?#21592;提供了一份清单,表示最初为其?#29992;?#36135;币LIBRA(天秤币)提供支持的一篮子货币很可能将包括美元、欧元、日元、英镑和新加?#30053;?#31561;。?#25105;?#21592;马克·沃纳表示,他要求FACEBOOK?#20449;到?#20154;民币排除在支持LIBRA的货币篮子之外。FACEBOOK表示这?#24535;?#23450;最?#25112;?#30001;天秤币协会做出。
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