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國外智庫看中國 Perspectives On China

陳功

安邦咨詢創始合伙人、首席研究員、博士后導師、著名智庫學者、信息分析權威專家。“新絲綢之路”的最早研究者,中國陸權理論的最早研究者。研究方向主要是基于信息分析的地緣政治戰略和城市發展戰略

威懾理論自從核武器誕生以來,經過長時期的發展,曾經繁榮一時。世界有核國家的基本戰略或多或少都受其影響。因此核威懾理論對世界安全環境的影響極大。核威懾理論的體系內容非常龐雜,但其主要的思想構成卻相對簡單。一般認為,實現威懾主要通過兩個方面:通過“懲罰”(by punishment)或通過“拒止”(by denial)。前者指通過建立具有足夠毀滅力的報復力量,使得對方顧及到自己的損失而放棄進攻性行為,本質上是防御性的;而后者指的是通過降低對方進攻性行為的成功率來實現威懾,從某種意義上講是進攻性的。伯納德·布羅迪在1959年的觀點是,可靠的核威懾力量必須始終處于準備使用的狀態,但不能已經被使用,否則談不上威懾了。托馬斯·謝林在1966年提出,傷害另一個國家的能力現在被用作防止其做出某種行為的一種因素。他認為,以武力為基礎的討價還價的能力是威懾理論的基礎。

在冷戰時期,世界秩序建立在美蘇兩強的核保護傘之下,形成相對的核均衡,因此核威懾理論在這段期間里,具有獨特的價值,并且有所發展。因為一個相對弱的(擁核)力量可以憑借其極端的破壞力量阻止另一個更強大的對手,只要這個相對弱小的國家能夠在第一波突發襲擊中有可能存留下來,那么它在國際新秩序體系中就擁有發言權。這樣的觀點促使更多的國家渴望擁有核力量,實際也推動了核武器以及核技術的大發展。

實際上,進入新世紀以來,隨著核技術的發展,核武器在世界的普及化,越來越多的國家開始擁有核武器,這使得核威懾理論的存在價值受到很大的質疑和挑戰。2004年,弗蘭克·C·扎加雷提出,核威懾理論在邏輯上不一致,在經驗上不可靠。亨利·基辛格、比爾·佩里、喬治·舒爾茨、以及山姆·納恩等地緣政治大師、學者也表達了類似的觀點,他們認為核威懾遠不能讓世界更安全,核武器已成為極端風險的因素。在國內,追蹤研究核戰風險的安邦咨詢(ANBOUND)自2006年朝鮮首次核試驗以來也曾經多次警告,由于核武器的小型化,尤其是有核國家的普遍化,世界正在面臨空前的核戰爭風險。換句話說,安邦的主要觀點認為,核威懾理論已經過時,以核武器作為威懾力量,防止核戰爭的爆發實際就是一種自我麻醉,現在的世界已經進入一個核對抗的時代,核戰略是常規軍事戰略的組成部分。

孫興杰

吉林大學國際關系研究所副所長

朝鮮勞動黨委員長金正恩在今年4月提出,希望美國采取新的對朝政策,朝鮮會等到年底。“年底之約”即將到期,美朝關系的前景似乎是“昨日重現”。在2017年朝鮮進行第六次核試驗之后,特朗普曾稱金正恩為“小火箭人”,并威脅要“徹底摧毀”朝鮮。在2018年新年賀詞中,金正恩曾經提到了自己手握核按鈕,而特朗普則炫耀自己有更強大的核武器。在最近的美朝互動中,類似的威脅話語重現,這是一個具有轉折含義的信號。

張厚明

工信部賽迪智庫財經政策研究中心主任

中小企業融資難、融資貴問題未得到實質性解決。當前以銀行為主的金融體系已成為制約我國制造業高質量發展的重要因素之一。對中部某省的調研數據顯示,當前企業的融資財務成本和時間成本仍然偏高,銀行對中小企業貸款實際利率在7%左右,若加上嚴格的抵押擔保要求,以及附加房產土地抵押登記、工商查詢、抵押物評估、會計審計等費用,實際融資成本高達14%。

周天勇

東北財經大學國民經濟工程實驗室主任

中國宏觀經濟調控中最為關鍵的是解決兩個問題:一是解開8億農村戶籍人口收入水平低、有支付能力的消費需求不足,與出口潮退后工業品產能過剩11萬億元這一僵局;二是避免未來刺激增長而發行大量貨幣,但沒有有效資產平衡,跌入金融體系及其國民經濟危機的險局。而土地制度改革和調水擴土可以在提高農民收入的同時吸收貨幣。研究顯示,城鄉土地體制改革釋放的增長潛能,占到改革總潛能的70%或80%,農村土地體制的改革釋放的潛能又占到改革總釋放增長潛能的60%或70%。

盛松成

中國人民銀行參事,中國人民銀行調查統計司原司長

我國經濟已達階段底部區間。預計今年全年我國GDP同比增速將不低于6.1%,甚至略高;按照目前的經濟運行和政策措施,正常情況下,明年經濟不會跌破6%,甚至略高。所以保“6”與否的問題可能并不存在。重要的是深化改革、擴大開放,推動經濟轉型升級,提高全社會積極性,提升長期潛在生產率。

楊偉民

全國政協常委、經濟委員會副主任,清華大學中國發展規劃研究院院長

2015年的中央經濟工作會議上首次提出供給側結構性改革,2016年開始實施,2017年見到成效,經濟增長6.8%,比2016年提高0.1個百分點,說明供給側結構性改革對穩定經濟增長是有效的。剛剛閉幕的中央經濟工作會議,在新聞稿中7次提到供給側結構性改革,去年是3處。為什么講這么多,因為有一個基本判斷,目前是結構性、體制性、周期性問題相互交織,后兩個問題都要靠供給側結構性改革來解決,不是靠逆周期的財政、貨幣政策能解決的。

沈建光

京東金融副總裁、首席經濟學家

當前應如何看待2020年經濟形勢?未來的政策目標又應當如何把控?在筆者看來,數據短期波動只能作為參考、不能作為企穩的依據,外部不確定性依然是2020年增長前景的主要影響因素,總體下行仍是大概率事件;而逆風前行之中,更需要把握好短期穩增長與長期防風險、促改革之間的關系,尤其要避免以短期強刺激“保6”的做法。

張原峰

電子行業資深人士

在裝備和材料領域的行業發展政策要有取有舍。舍的是:不要盲目強調自主,也不能進行產業環節的全面布局,因為即便是美國、日本也沒有實現在所有裝備、材料領域的擁有全面優勢和技術壟斷。取的是,組織國內資源,重點突破一兩個領域形成核心競爭力,優先擁有一兩個關鍵產業環節的突出能力,與國外形成互有所需的格局,反而由于供需鏈條的綁定而更為安全。

李曜坤

國務院發展研究中心副研究員

改革開放以來,我國干部政績考核工作逐步從注重實績的GDP導向,向有質量、有效益、可持續的科學發展導向轉變;從領導班子和干部年度考核,向目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察等系統性考核轉變,考核的科學性和精細化程度不斷加強。隨著我國經濟社會進入高質量發展階段,干部政績考核工作亟須適應新階段發展需要,立足實際、面向未來,引導各級政府和領導干部加快轉變發展理念、改進工作方式、強化政治擔當、提高治理能力,為高質量發展提供行政動力支撐。

鄧曦澤

四川大學國際關系學院教授、博士生導師

人類文明是一個結構,它由人性、制度與技術三個要素構成。由于技術對人性具有放大作用,且古今人性(包括被制度改變而疊加了的人性)的善惡改變并不大,因而現代技術的飛速進步可能導致惡力毀滅人類。這意味著,人類文明的基本矛盾日益由人與人的矛盾轉型為人與技術的矛盾。與人類以往面對危機能找到更優解決方案不同,當代人類已經陷入了囚徒困境,人類文明的結構性沖突完全沒有看到解決的可能。要想化解該矛盾,就需要設計超越現代價值的更優價值及解決方案。

公丕祥

曾任江蘇省人大常委會副主任、黨組副書記

在當代中國,鄉村社會治理與法治發展具有自身獨特的歷史品格,是一個交織著正規化與非正規化的雙重治理機理的運動過程,其深刻地反映了來自國家規則與制度的正規化機制與淵源于鄉土社會法則或法理的非正規化機制之間的對立統一關系。因之,鄉村社會治理與法治發展在很大程度上取決于廣泛存在于鄉土社會之中的村落共同體及其鄉村自治程序之構造。中華人民共和國成立70年來,鄉村自治與鄉村社會治理秩序的運動變化經過了極不平凡的歷程,對中國的法治發展及其現代化進程產生了重要影響。

賈慶國

北大國際關系學院教授,中美人文交流基地主任

面對5G挑戰,美國不少人主張與中國經濟上脫鉤。邏輯大概如下:5G時代很可能是萬物相連和極速的時代,“萬物相連”意味著很多物件,像微波爐、洗衣機、電冰箱甚至臺燈都將裝有芯片,都可能被用來收集信息和實施網絡攻擊。“極速”意味著5G速度更快,這使得防范信息竊取和網絡攻擊的困難大幅增加,甚至成為不可能。這樣,一個國家如果想要確保安全的話,可能就需要與競爭對手在經貿上脫鉤。因為5G為代表的高科技存在安全風險,所以就需要與競爭對手經濟上脫鉤,這種說法是經不住認真推敲的。

鄭永年

新加坡國立大學東亞研究所所長,華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席

新民族主義應當以儒學為中心。為了使儒家思想與現代中國民族主義相容相洽,兩者都須經重新闡釋。儒家民族主義并不是對傳統儒教的簡單回歸,它是兼容并蓄愛國主義、社會主義、政府政績等其他元素后的產物。但儒學對所有這些元素的整合作用卻不可或缺,并與它們共同創建出一種新的、有效的民族主義。

熊樟林

東南大學法學院 副教授

《重大行政程序暫行條例》中規定的目錄制度發端于地方,目前存有性質不清、權限分散、標準模糊的問題,因此需要對其予以規范化布置。首先應當將目錄界定為行政規范性文件,并以此為基礎,從制定《重大行政決策目錄管理辦法》入手,為制定目錄出具總則化規范,提供包括公眾參與、說明理由在內的程序性規范、以及明確目錄制定主體的實體性規范。其次,應當以《行政訴訟法》第53條為依據,允許行政相對人以目錄為對象提起附帶性審查,從而督促目錄制定者擴大目錄容量,提高重大行政決策的民主性和科學性。

劉陳杰

莫干山研究院副院長 望正資本全球宏觀對沖基金董事長

2020年將是經濟變局更為深刻的一年,實體經濟投資回報率能否提升,房地產金融投機屬性能否降低、科技創新能否持續增強,更為復雜的國際環境和民粹主義抬升勢頭能否緩解,都將考驗著未來的我們。經濟變局之下,我們認為中國未來的科技創新、醫療健康、日用消費等結構性機會較為顯著。在激烈的產業升級和消費升級的大背景下,歷史的趨勢無法阻擋,中國的科技進步和消費升級方向也將大勢所趨。

朱敏

國家信息中心經濟預測部高級經濟師

長期以來,我國能源供應和能源需求呈逆向分布,這就不可避免造成能源的大容量、遠距離輸送,如西電東送、西氣東輸、北煤南運,不僅投資高昂,而且造成能源浪費和環境污染。不僅如此,由于我國電力體制改革滯后,部分電力外送基地持續性堪憂,未來東部地區能源保障存在一定風險。而西北部地區電力供需寬松,新能源消納問題較為突出。因此,未來應將東部地區作為新能源發展的重點區域,進一步提高東部地區能源自給率,適當控制西北部地區新能源開發規模,優化我國能源供需格局,積極推進能源轉型。

陸伯彬

美國波士頓學院政治學教授,哈佛大學費正清東亞研究中心研究員

美中兩國之間的權力轉移正走向一個關鍵的節點。中國的經濟影響力和在東亞地區的海軍實力正迅速提升,已挑戰了東亞安全秩序和長期以來美國|在此布局已久的區域安全利益。隨著美中海上力量差距的不斷縮小,保持地區穩定、維護大國和平的挑戰也將愈發嚴峻。在這樣瞬息萬變的戰略環境之中,尤需美中兩國構建穩健且明智的領導團隊。
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一個社會如果不能提供若干簡單發財的路子給大眾,那會死氣沉沉,社會的不滿會慢慢膨脹,社會氣壓越來越高。就像堵塞的高壓鍋,最終會爆開來。要解決這個問題,就得提供簡單發財的路子,要么是把復雜的事情變得簡單,變成游戲,人人可以參與。要么是事情真的簡單,如炒股和炒房,這類投資行為,允許大家跟風,允許大家不動腦子就能發財。中國是一個大國,如果不能充分利用大國空間去提供簡單發財的機會,這太可惜了。
人民幣兌美元匯率1月7日再次出現大漲,離岸人民幣兌美元漲破6.93關口,日內漲超400點。人民幣匯率變化,一方面是因為近期美元指數下跌的影響,另一方面是因為CFETS人民幣匯率指數貨幣籃子調整,對人民幣匯率變化有影響。此外,美伊沖突加劇使得中東政治格局破碎,也加劇了市場對美國安全的擔心。只要中國保持穩定,會增強金融市場對中國市場的信心,有助人民幣匯率階段性走強。
中國農業農村部副部長韓俊日前表示,中國的小麥、玉米、大米的進口配額不會因中美貿易協議而調整。韓俊表示:“這是全球配額,我們不會為了一個國家調整”。目前,我國三大主糧進口仍實行配額管制,配額內實施1%低關稅,配額外關稅為65%。根據美國貿易代表辦公室信息,中國每年會購買數額達400億至500億美元的美國農產品。但截至目前,中國仍未證實具體進口額。
從過去一年的情況來看,地方債發行出現明顯的變化。這些變化實際上對作為發行人的地方政府的融資更加有利。2020年的宏觀政策都向著有利于地方債發行的方向演變,新增債券繼續大規模增加,發行進度大大提前,期限更長、價格更低,而隨著地方債務的償債高峰的到來,預計未來兩年將是地方政府發債的高峰期。
紐約聯儲總裁威廉姆斯1月5日表示,即使全球低利率可能會持續,美聯儲保持并達成2%通脹目標至關重要。威廉姆斯稱,“對低中性利率有一個艱難的適應過程”,“這些因素基本上是我們在接下來五到十年所要解決的問題”。中國同樣面臨生產過剩和資本過剩的環境,因此,可以判斷,未來的長期低利率環境,恐怕也是中國必須要面對的。
截至2019年12月末,我國外匯儲備規模為31079億美元,較11月上升123億美元,升幅0.4%;較年初上升352億美元,漲幅1.1%。2019年12月末黃金儲備954.06億美元(6264萬盎司),與11月持平。受全球貿易局勢、主要國家央行貨幣政策立場、英國大選等因素影響,國際金融市場上美元指數、主要國家債券價格有所下跌。匯率折算和資產價格變化等因素綜合作用,外匯儲備規模小幅上升。
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