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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

在全球化歷史上,2019年無疑是重要的一年。在過去一年中,以中美貿易戰、日韓貿易糾紛、美歐、美日、美加、美墨等貿易爭端為代表,整個世界范圍內的自由貿易原則似乎都受到了挑戰。除此以外,反全球化的抗議活動則在世界各地不斷發酵。因此,一個重要的問題是:冷戰后延續將近三十年的全球化進程結束了嗎?

盡管可能仍需要更深入的研究及更進一步的觀察,但就現階段,安邦咨詢(ANBOUND)國際關系中心研究員潘宇認為:全球化沒有結束,但其運作的路徑正在發生深刻的轉變。如果說過去的全球化主要表現為資源及商品的流通與交換,未來的全球化將逐步轉為信息在世界范圍內的傳遞,本質上是一種空間的融合與發展。而在未來的經濟活動中,只有認識到這種轉變并適時做出調整的國家及企業才能在未來的全球化競爭中生存下來。

我們首先需要認識到的一個問題是,全球化從來不僅僅是經濟要素的跨國流動。全球化的本質實際上是各個社會和國家之間在空間上的融合與重疊。過去的全球化進程集中體現在經濟領域的最主要原因在于:其他要素的流動還缺乏足夠的社會及技術基礎。舉例來說,冷戰后人口的跨國流動不斷普遍化的背后是交通技術的不斷發展與進步,以及由教育和科技水平提高所造成的信息及語言門檻的下降,以及政治壁壘的坍塌。而隨著現代網絡技術的發展,各區域之間連通性的不斷加強,全球化正在由經濟領域逐漸發展到社會、文化與制度領域。換句話說,世界正在從意識層面不斷連為一個整體。從更宏觀的角度看,全球化實際上是一種隨著人類技術進步而必然發生的大趨勢,原因在于,隨著人類技術的進步,其生活空間將不可避免的擴大,空間上的融合進而不可避免。

在此基礎上,2019年(經濟)全球化層面的波動實際上可以被看作是全球化路徑發生轉變的“陣痛期”。如果說,經濟全球化的過程中必然會出現利益分配的相對不平衡,那么這種不平衡正在通過網絡(尤其是社交網絡)被更多人所熟知,進而在一些地區引發了群眾的不滿。此外,隨著信息傳播速度的大幅加快,不同國家與文明之間開始接觸對方的文化、傳統與制度。這一過程有時以融合結束,但有時也會表現為某一種文化的單方面擴張或文化之間的沖突。舉例來說,曾經的“阿拉伯之春”實際上就是社交網絡時代美國文化對于其他地區的一種單方面占領后的表現。另一個例子是,一些拉美、非洲地區雖然在總體發展水平上相對落后,但卻有著相當發達的現代資本主義制度。隨著信息流速度的加快,他們已經在某種程度上脫離了常規意義上的發展模式。在此基礎上,其他國家對于中國的負面印象在某種程度上也是一種文化沖突的表現。

盧向東

國辦電子政務辦主任

加快推進全國一體化政務服務平臺建設是提升國家治理體系和治理能力現代化水平的必然要求深入推進“互聯網+政務服務”,加快建設全國一體化政務服務平臺,是一項關系政府職能重塑、釋放改革紅利、切實便民利企的重要改革,對于提高政務服務能力和水平,便利企業和群眾辦事創業,進一步深化“放管服”改革,推進政府治理現代化具有重要意義。

任彥妍

博士,中國國際問題研究院助理研究員

美國總統特朗普上任后提出了推動稅務改革、精簡法律法規、重談貿易協定和重建基礎設施等經濟政策,一定程度上釋放了經濟活力,實現了充分就業和經濟穩健增長,但2020年美國經濟增長可能面臨增長乏力和通脹壓力;就特朗普上臺的三大競選承諾而言,雖然基建計劃受多方杯葛難以落地,減稅法案有利于短期提振經濟,長期將造成財政負擔,移民政策加劇了社會分裂、黨派對立和意見分歧,但其競選承諾兌現程度高,穩固了基本盤;“通俄門”未傷筋動骨,彈劾調查特朗普機會渺茫,加之民主黨難以推選出有競爭力的候選人,所以特朗普仍有較大概率贏得明年的美國大選。

劉建飛

中央黨校國際戰略研究院院長

當前正在發生的變局有如下五個方面:南起北落、東升西降、文明交流互鑒、動力重組、新體系與新秩序。此外,世界政治也還有 “未變”的方面。未變的方面主要包括當代世界政治的基本主體未變,依然是主權國家;當代世界政治的基礎即全球化只是局部變化,基本面未變;當代世界政治主題仍是和平與發展;當代世界政治多極化的大趨勢未變,只是多極化進程加速了;當代世界政治中的國際關系并沒有根本改變,只是有待朝著新型國際關系演進;最后是當代世界政治中的國際秩序已經形成的新趨勢不變,西方會進一步弱化,新興經濟體和發展中國家會持續崛起。

邵宇

東方證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事

陳達飛

東方證券高級宏觀研究員

改革開放40年的高速發展階段,中國全要素生產率的主要來源是勞動力在農村和城市以及農業和工業間的轉移而獲得的要素配置效率,那么,隨著人口紅利逐漸消失,微觀生產的效率對提升全要素生產率來說就顯得更為重要,關鍵的問題還是如何把激勵機制搞對,這取決市場能夠在資源配置中發揮決定性作用,取決于能否真正建立起“創造性毀滅”的機制,取決于國企與民企之間能否實現“競爭中性”,取決于資本市場能否更好的發揮資本配置的功能,而這一切,都取決于政治和經濟體制改革。

王宇鵬

東興證券首席宏觀分析師

我國非金融企業部門杠桿率在2008年金融危機之后一路攀升,2019年第一季度杠桿率水平高達156.88%,明顯高于發達國家和新興市場國家。我國資本產出比上升、股權融資下降和儲蓄率處于高位是導致杠桿率攀升的原因。長期來看降低我國宏觀杠桿率的合理方法是降低資本產出比并逐步發展資本市場,擴大股權融資的比例,而不是將“去杠桿”寄希望于“緊信用”的貨幣政策,過度緊縮的貨幣政策只會導致更高的杠桿率。

陳永偉

《比較》研究部主管

可以將數字經濟劃分為三個層次。第一個層次,也就是核心層,應當包括數字部門本身。它是用來生產和制造數字技術的,是整個數字經濟的技術基礎。第二個層次應當包括由數字經濟創造的,原本沒有的經濟形態,例如數字服務、平臺經濟等。第三個層次則應當包括被“數字化”的各種經濟活動。這一層次的范圍很廣,電子業務、電子商務、工業4.0等概念都可以納入其中。當然,現在有一些經濟形式可能會同時涉及到以上形式種的兩個或兩個以上。

鐘偉

北京師范大學金融研究中心主任

樓市高位平臺期可能已經形成,不激勵但也不過度約束樓市,地方政策的微調余地大,因此,樓市將進入每年呈微弱個位數增長的平臺期,每年銷售面積約15億平米、銷售額約15萬億元。出現特別不利于樓市的調控政策的可能性很小。2020年經濟運行氣氛上是暖的,但實際仍待觀察。如果中美第一階段協議順利簽署,那么2020年的局面會比之前預期的更好。樓市上半年平淡,下半年會好一些。

楊志勇

中國社會科學院財經戰略研究院研究員

增值稅法和消費稅法征求意見稿陸續發布,這說明兩大稅種立法已進入臨門一腳的關鍵時刻。兩部稅法在稅法體系中的地位,是由兩種稅在稅收收入體系中的地位所決定的。增值稅法和消費稅法一旦完成任務,意味著稅收法定任務的基本完成,也標志著建立現代財政制度中的深化稅制改革任務的基本完成。由此,我們才能理解尚不夠完美的兩部稅法征求意見稿發布的邏輯。

戴昕

中國海洋大學法學院 教授

中國當代社會信用體系建設在學理層面尚待充分解讀。結合“法治分散”“德治集中”與“規制強化”三種制度邏輯,可以建構描述和解釋這一制度現象的整體性視角。“法治分散”指政府通過支持、補貼系統化聲譽機制,在政府集中供給秩序之外提升社會治理效果。“德治集中”指國家借助信息化延伸管控范疇,更直接地進入傳統上被歸于非正式規范調整的領域。“規制強化”指政府尋求通過新的技術應用和制度安排,解決“有法不依”“執法不嚴”“違法不究”等長期性制度困擾。

劉松山

華東政法大學法律學院教授

修改《全國人大組織法》《全國人大議事規則》和《全國人大常委會議事規則》等三部重要法律,是深化黨和國家機構改革,推進國家治理體系和治理能力現代化,發展完善社會主義民主政治制度的重要舉措。本文對修改全國人大及其常委會組織法及議事規則提出若干建議:貫徹落實“三統一”“四善于”精神;改革和明確全國人大常委會組成人員的人數;進一步明確委員長會議的性質與職權;完善全國人大及其常委會的會期制度;改革代表團、一定數量代表或者委員提出議案的制度;完善會議的公開制度;完善全國人大會議審議工作報告的制度;完善出席會議人數和表決制度。

王劍利

中國社會科學院世界宗教研究所博士后

“中國干部”在“連鎖遷移、在地演化”進程中,構成了越南連接東亞制造業和全球市場的底層通道。在早期由歐美買家驅動、臺商主導的制造業跨國遷移中,從大陸遷往越南的“中國干部”成為技術轉移、族群分工的關鍵中層;在制造業的在地演化中,“中國干部”撬動經濟、族群、文化邊緣性的杠桿,從臺商主導的生產網絡和市場的邊緣起家,實現群體的協同創業和組織網絡形構,在制造業產業鏈和全球市場中占據新位階。

姚枝仲

2019年世界經濟增速比上一年明顯下降,大多數國家出現了經濟增速回落和通貨膨脹率下降,但全球失業率仍然保持在低位。世界經濟還表現出國際貿易負增長、國際直接投資活動持續低迷、全球債務水平再次提高等特征。未來世界經濟發展在很大程度上受以下幾個因素的影響,這些因素包括:美國經濟是否陷入衰退,利率下限環境中貨幣寬松政策的效果,貿易摩擦的演變和國際經濟規則的調整趨勢。此外,金融市場動蕩、地緣政治沖突以及部分國家國內政治沖突還可能會給世界經濟帶來不穩定風險。預計2020年按PPP計算的世界GDP增長率約為2.9%。

譚秋成

中國社會科學院農村發展研究所研究員

所謂鄉村治理,其中心內容便是為農村地區居民提供更多的公共品或服務,參與者則包括各級政府、村黨支部、村委會、農業企業、家庭農場、農村居民個人等。完善鄉村治理機制,擴大農村公共產品供給,需要通過建立和完善村民會議或村民代表大會,廣泛開辟村民參與公益事業建設的渠道;通過建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系,實現城鄉之間要素的自由流動,鼓勵其他社會成員參與村莊建設和村民自治。

徐進

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

在現行秩序下,崛起國可以在一定程度上縮小與守成國的實力差距,但"崛起困境"理論告訴我們,崛起國與守成國的實力差距越小,守成國對崛起國施加的壓力越大。現行國際秩序對崛起國的效用將逐步下降使崛起國不得不考慮國際秩序的改革問題。崛起國對于權力占優型和權力獨占型國際制度有較高的或強烈的改革要求,改革方式包括"改制"和"建制",以不同程度地增強自己的領導權。因此,崛起國與守成國實力差距越小,兩者對秩序領導權的爭奪就越激烈,現行國際秩序被改變的力度就越大。

劉大洪

湖北經濟學院法學院教授,中南財經政法大學法學院教授,博士生導師

可以將市場主體規則平等理念指引下我國經濟法律制度變革的要求主要概括為如下五個方面:國企運行平等;稅收規則平等;融資規則平等;監管規則平等;外商投資規則平等。這五大法律規范是在綜合參考市場主體規則平等實施的理論基礎、實踐需求、國外經驗、國內現狀后,對我國經濟法律制度的具體變革方案所做的綜合界定。通過這“五個平等”規范的實現,我國經濟法律制度的制定、實施和運行將得到整體優化與發展。

保建云

中國人民大學國際關系學院國際政治系教授

隨著全球化和區域一體化進程的不斷推進,各國之間的交流交往日益密切,各國人民需要把不同的價值觀和世界觀包容到一個全球化的開放體系之中相互借鑒和共同發展,形成新的全球化價值體系和思想資源體系,為各種全球化問題的解決提供價值觀指導和思想資源支持。中國和平崛起為中華文明復興提供了堅實的經濟基礎。中華文明復興同時也是當代國際社會非西方文明復興的主導推動力量和主要表現, 有利于推動西方文明與非西方文明的均衡與和諧發展。
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莫迪治下的印度頗具戰略雄心。莫迪在2019年成功連任總理,其政治作為形成了獨具特色的“莫迪戰略”。不過,近一年來印度經濟低迷。在截至2020年3月底的2019財年,印度經濟增速可能為5%;印度2019年12月CPI漲幅可能升至7.35%,使得消費大幅下滑。此外,印度制造業遭遇困難。印度經濟低迷阻礙了“莫迪戰略”的落實,同時也暴露了印度模式可能存在結構性問題。
無論歐美還是日本,其量化寬松的根本目的是推動貨幣資本化、金融長期化,讓金融期限結構更加符合實體經濟發展需求。零利率、低利率,乃至負利率并不是“洪水猛獸”,在全球流動性過剩以及中國經濟持續放緩的情況下,不僅是應對危機的權益之計,也有得以長期實施的必要條件,而解決“滯漲”問題和資本過剩憂慮的出路在于經濟的資本化。
美國、歐盟和日本提出新的全球貿易規則提議,以遏制它們所說的在全球范圍內扭曲經濟活動的補貼行為,此舉顯然是針對中國。三方希望增加四種被禁止的補貼類型,包括無限制擔保以及一定程度的債務減免等。三方還將尋求禁止其它類型的大額補貼,除非補貼國能證明不會產生負面影響。
中國人民銀行1月15日發布公告稱,開展3000億元中期借貸便利(MLF)操作和1000億元14天期逆回購操作,利率均與此前持平。當日無逆回購到期,央行共實現流動性凈投放4000億元。降準后央行連續多日暫停流動性投放,春節現金需求增大、地方債發行繳款、年初繳稅繳準等因素疊加,近期流動性缺口有所顯化。
美國媒體日前透露中美第一階段貿易協議的部分內容,在加征關稅方面,美國不會如期于2019年12月15日對1560億美元中國商品加征15%關稅,但保留對2500億美元中國商品的25%關稅;而1200億美元中國商品繳交的15%關稅,稅率則減至7.5%。中國也不實施2019年12月15日加征的報復性關稅。農產品采購方面,美國稱中方未來兩年增購合共320億美元農產品,使每年采購量由貿易戰前的240億美元增至400億美元。
紐約聯邦儲備銀行1月14日稱,將繼續向隔夜拆借市場注入流動性,至少到2月中旬,同時小幅減少長天期貸款供應量。紐約聯儲將繼續每日向市場提供至多1200億美元流動性。2月份,它將把兩周期貸款供應上限由目前的350億美元降至300億美元。專家曾預計年底融資緊張問題不會成真,但現在金融機構希望知道,美聯儲四個月來成為回購市場一股主力后,將會如何退出。
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